Priekšlikums ANO kapacitātes vairošanai & rīcībspējas stiprināšanai

                                                       Mora trahit periculum 

                       

Priekšlikums

ANO kapacitātes vairošanai & rīcībspējas stiprināšanai

Iedziļinoties reālajā situācijā, pētot apkārt notiekošo procesu izcelsmi un gaitu, analizējot politisko lēmumu pieņemšanas procedūras, to argumentāciju un sekas, nonākam pie secinājuma, ka Civilizācijas nākotnes lielākais apdraudējums slēpjas pašos politiķos. Un visupirms jau valstu politiskās vadības un līderu sociāli atbildīgā vai arī lokāli pragmatiskā - ciniski egoistisku, radikāli nacionālu, ideoloģisku motīvu diktētā, - rīcībā.

          No šāda redzes punkta skatoties, reāli apdraudējumi rodas nevis no ceturtās industriālas revolūcijas sasniegumu straujas ienākšanas mūsu dzīvē, bet gan no jauno tehnoloģiju  bezatbildīgas pielietošanas,  no zinātnes atklājumu un izgudrojumu  nesaprātīgas izmantošanas.

      Tas nozīmē, ka reālas briesmas Cilvēces nākotnes perspektīvām izriet no pašiem cilvēkiem, kuri uzurpējuši tiesības un ieguvuši privilēģijas voluntāri rīkoties un personīgās varas nostiprināšanas interesēs izmantot modernās zinātnes un tehnoloģiju sasniegumus.

          Tādēļ - kamēr vien tas vēl preventīvi ir iespējams, - jārada starptautisks aizsardzības mehānisms ļaundabīgo attīstības tendenču ierobežošanai un novēršanai. Tā ir ANO atbildība pasaules nāciju priekšā, Cilvēces nākotnes izaicinājums un eksistenciāla prasība. … turpinājums grāmatā “Kā atbrīvoties no totalitārisma skavām. Izaicinājums pārvarēt politisko vientiesību“: https://buki.lv/product/ka-atbrivoties-no-totalitarisma-skavam-e-gramata

                                                 *   *   *

ANO impotence – zaļā gaisma Krievijas noziegumiem Ukrainā 

Andis Kudors, Džordža Vašingtona universitātes viespētnieks

Progresīvie stāsta, ka cilvēce virzās pa cilvēka saprāta progresa ceļu uz aizvien saulaināku tāli. Praksē gan ir redzams, ka saulainā tāle tā īsti nav sasniegta. Nav jau tā, ka nebaudām attīstības augļus, piemēram, zinātnes radītus labumus. Vienlaikus ir jāsecina, ka labas izmaiņas nav notikušas visās cilvēces darbības jomās. Lai arī kas ir sasniegts, cilvēcei tā arī nav izdevies atteikties no kara. Kur te ir progress?

Vils Rodžerss esot paudis: "Nevarētu teikt, ka civilizācija neattīstās, – katrā jaunā karā cilvēki tiek nogalināti jaunā veidā." 20. gadsimtā ir bijuši nopietni mēģinājumi izveidot tādu starptautisko sistēmu, kurā kara iespējamība ja ne tiktu likvidēta, tad vismaz radikāli samazināta, tomēr lieli panākumi ir izpalikuši, jo progresa kultivētāji ignorē cilvēka reālo dabu un piedāvā idealizētus – utopiskus – risinājumus.

Pirmais 20. gs. mēģinājums – Tautu savienība

Pārliecība par to, ka nepieciešama globāla miera un drošības uzturēšanas sistēma, radās jau Pirmā pasaules kara laikā. Tas bija pirmais karš, kura upuru skaits sasniedza vairākus desmitus miljonu un kurā tika pielietoti ķīmiskie ieroči. ASV prezidents Vudro Vilsons uzrunā Kongresam 1918. gada 8. janvārī ar 14 punktu programmu izklāstīja savu redzējumu par pasaules kārtību pēc Pirmā pasaules kara. Programmas galvenie punkti ietvēra atteikšanos no slepenās diplomātijas, vienlīdzības veicināšanu tirdzniecībā, Vācijas okupēto valstu un teritoriju atbrīvošanu, Polijas neatkarības noteikšanu un Tautu savienības (jeb Nāciju līgas) izveidošanu.

Tautu savienība ir cilvēces vēsturē pirmā starptautiskā organizācija ar pilnvarām nodrošināt mieru un veicināt drošību visā pasaulē. Tā dibināta 1919. gada 14. februārī Parīzes miera konferences laikā ar mērķi attīstīt sadarbību un nodrošināt mieru un drošību starp tautām. Tautu savienības galvenā ēka atradās Ženēvā, Šveicē, un organizācija sastāvēja no Pārstāvju asamblejas (ietvēra visu dalībvalstu pārstāvjus), Savienības padomes un Pastāvīgā sekretariāta, kuru vadīja ģenerālsekretārs. Nespēja nolikt malā valstu savtīgās intereses noveda pie Tautu savienības nespējas novērst Japānas agresiju pret Ķīnu (1931. g.), Itālijas agresiju pret Etiopijas impēriju (1935.–1936. g.) un PSRS agresiju pret Somiju (1939.–1940. g.).

Vērts pieminēt arī Atbruņošanās konferences izgāšanos 1933. gadā, kad Vācija un Japāna izstājās no Tautu savienības. Arī PSRS izslēgšanu no Savienības 1939. gadā var uzskatīt par izmisuma žestu, jo tas tāpat nekādi neietekmēja PSRS–Somijas kara gaitu. Izslēgšanai tomēr ir nozīme mūsdienās, jo tā apgrūtina Kremļa centienus izplatīt melus par PSRS pagātni. Tautu savienība izvirzītos mērķus nesasniedza un savu darbību oficiāli izbeidza 1946. gadā.

Otrs mēģinājums – ANO

Pēc Otrā pasaules kara – vēsturē postošākā globālā konflikta – 1945. gada 24. oktobrī Sanfrancisko (Kalifornijas štats, ASV) tika izveidota Apvienoto Nāciju Organizācija (ANO). Arī tās mērķis bija kļūt par organizāciju, kas spētu efektīvi nodrošināt mieru un drošību visā pasaulē. Tika uzskatīts, ka organizācijas izveide un attiecīgu pilnvaru piešķiršana tai palīdzēs uzturēt mieru, veicināt draudzīgas attiecības starp valstīm un nodrošināt cilvēktiesību ievērošanu. Vienā no ANO svarīgākajām institūcijām – Drošības padomē (DP) – ir piecas pastāvīgās locekles – Krievijas Federācija, ASV, Lielbritānija, Francija un Ķīna – un desmit nepastāvīgās locekles, kas tiek ievēlētas uz diviem gadiem saskaņā ar ģeogrāfiskās pārstāvniecības principu bez tiesībām tikt pārvēlētām divus termiņus pēc kārtas. Drošības padomē ir atļauts darboties arī pārējām ANO dalībvalstīm, taču tām nav balsstiesību.

Drošības padome pieņem rezolūcijas un rekomendācijas, turklāt rezolūcijas ir juridiski saistošas. Katrai Padomes loceklei ir viena balss. Pēc 1965. gada 31. augustā veiktajiem grozījumiem ANO Statūtu 23. pantā, ar kuriem Drošības padomes locekļu skaits tika palielināts līdz 15, procesuālu lēmumu pieņemšanai ir nepieciešamas deviņas jebkuru (pastāvīgo vai nepastāvīgo) locekļu balsis. Savukārt, lai pieņemtu svarīgākus lēmumus, kas saistīti ar Drošības padomes funkcijām un to izpildi, nepieciešamas deviņas balsis, no kurām piecām ir jābūt pastāvīgo locekļu balsīm. To dēvē par "lielvaru vienprātības lēmumu" – ja kaut viena no Drošības padomes pastāvīgajām loceklēm balso pret, t.i., izmanto savas veto tiesības, lēmuma pieņemšana tiek noraidīta.

Pēc starptautisko tiesību eksperta un jurista Mišela Viralī (Michel Virally) domām, vienprātības princips netika ieviests praktisku drošības apsvērumu dēļ – tas drīzāk bija nosacījums, bez kura Drošības padome nespētu vispār pastāvēt. Neviena no piecām lielvalstīm nekad nepiekristu izveidot efektīvu kolektīvās drošības mehānismu, kas kādā brīdī varētu tikt izmantots pret šo konkrēto lielvalsti un kas turklāt būtu spējīgs darboties bez šīs valsts līdzdalības. Ja lielie vēlas mieru, ir labi, bet ja ne?

Atceros anekdoti, ko man stāstīja kāda ukrainiete. Konflikta laikā ANO sūta vēsti agresoram: "Mēs aicinām jūs pārtraukt agresiju!" Agresors turpina karu un ignorē ANO. Tad ANO sūta otru vēsti: "Mēs atkārtoti aicinām jūs pārtraukt agresiju!" Agresors turpina iesākto. Tad ANO sūta trešo vēsti: "Mēs trešo reizi aicinām jūs pārtraukt agresiju, un, ja jūs to nepārtrauksiet, tad mēs jūs brīdinām, ka pārtrauksim aicināt pārtraukt agresiju!"

Āzis par dārznieku. Ko Krievija dara ANO Drošības padomē?

ANO DP ir piedalījusies starptautisku krīžu risināšanā, bet tai nav izdevies efektīvi darboties ne 1999. gada Kosovas krīzes laikā, ne 2011. gada Lībijas pilsoņu kara laikā. Vērts pieminēt arī Kipras konfliktu. Tikai pēc 1963. gada etniskajām tīrīšanām, kuras veica abas konfliktā iesaistītās puses, 1964. gadā Kiprā tika ievests miera uzturētāju kontingents. To pašu var teikt par etniskajām tīrīšanām Ruandā – ANO Drošības padome neizpildīja vienu no saviem galvenajiem uzdevumiem, t.i., novērst agresijas aktus, kā arī brīdināt par tiem pārējo pasauli.

Filozofiski raugoties uz tiesiskumu, varam spriest, ka tiesību principi darbojas dzīvē, ja to nodrošināšanai tiek lietots varas piespiedu mehānisms. Tiesiskums var darboties arī, ja visi sistēmas dalībnieki vienojas sekot principiem, iekšējas motivācijas vadīti. Un, ja šādas – morālē vai reliģijā – balstītas iekšējās motivācijas nav, ko tad? Ja nav ne piespiešanas mehānisma, ne pašdisciplīnas, tad ir tas, kas notiek Ukrainā, – karš. Ja ANO kā miera nodrošinātāja nedarbojas, tad valstis vienpusēji (vai veidojot koalīcijas) pašas lemj taisnību. Tas var izdoties labi un ne tik labi (piemēram, Irākas otrais karš 2003. g.).

Krievija savu statusu ANO mantoja kā PSRS pēctece, lai gan te ne viss ir tik melnbalti, bet raksta ierobežotā apjoma dēļ šo tēmu te neattīstīšu. Mūsdienu realitāte ir tāda, ka agresors ir ietērpies miera nesēja drēbēs un vairo destrukciju, nes nāvi un ciešanas, nevis nodrošina mieru. ANO DP spēj rīkoties tad, ja Krievija un Ķīna netraucē, kā tas bija ar ANO mandāta piešķiršanu NATO operācijai Afganistānā. Karš Ukrainā notiek jau kopš 2014. gada. Taču ANO Drošības padome joprojām nav spējusi piespiest Krieviju ievērot starptautiskās tiesības saistībā ar teritoriālo nedalāmību un spēka nepielietošanu viena vienkārša iemesla dēļ – agresoram ir veto tiesības ANO DP lēmumu pieņemšanā.

Gan ANO ģenerālsekretārs Bans Kimūns, gan Kofi Annans ir paudis viedokli par labu ANO Drošības padomes reformēšanai, bet runas paliek tikai runas, jo kurš pavēlēs ASV, Ķīnai un citām DP pastāvīgajām valstīm lemt par reformām? Vinstons Čērčils esot teicis: "Nav jēgas atkārtot: "Mēs darām visu iespējamo." Mums ir jāatrod veids, kā izdarīt to, kas jāizdara!" Vai cilvēce to vispār spēj? Interesanti, ko šajā sakarā domā pašreizējais ANO ģenerālsekretārs Antoniu Guterešs pēc tam, kad viņa vizītes laikā Kijivā Krievija veica spārnoto raķešu triecienus pa Ukrainas galvaspilsētu?

Ja sirdī ir karš, tad tas ik pa laikam izlaužas ārā

Vladimirs Putins un visa Krievija nepārtraukti ar kādu karo. Lielinieki karoja ar baltgvardiem, uzņēmējiem un zemniekiem, pēc tam Staļina vadībā tika karots ar visiem, kuri domā atšķirīgi un nepielūdz "tautu tēvu" kā elku. VDK priekšteči nogalināja mācītājus un visur meklēja ārvalstu spiegus, kuri traucē strādniekiem sasniegt saulaino tāli. Pēc Otrā pasaules kara bija karš ar "dīkdieņiem" (tuņijadciem) un "dzeršanu ražošanā" (pjanstvo na proizvodstve). Bija jāpiedalās sociālistiskajā sacensībā (cīņā), jākaro ar brāķi un deficītu, vārdu sakot, visu laiku – karš. Krievu rokmūzikas zvaigzne Andrejs Makaričevs, kurš ir kritis Putina režīma nežēlastībā, reiz dalījās ar iespaidiem, kas radušies, skatoties Spānijā vietējo televīziju.

Mūziķis teica – lai kuru spāņu kanālu arī ieslēgtu, visur stāsta par normālu dzīvi, bet kas Krievijas TV kanālos? Visur kaut kāda cīņa. Putina režīms ir kara slavināšanas režīms. Krievijas nacionālās identitātes konstruēšanā Kremļa ideologi karam ir ierādījuši sevišķu lomu. Turklāt, stāstot par to, tiek daudz melots. Grieķu traģēdijas tēvs Aishils (Aischylus) teica, ka "pirmais upuris karā ir patiesība". Putins ir nojaucis robežu starp karu un mieru Krievijas ārpolitikā, tāpēc viņa diplomātija nepārtraukti ir kara laika diplomātija, un karā visi līdzekļi esot labi.

Krievijas televīzijas kultivētā Valhalla parāda to, kas daudziem Krievijā ir sirdīs. Maskavijas somugri un slāvi stipri cieta kopš tatāru-mongoļu laikiem. Vai šīs dvēseles traumas, kas socializācijas ceļā pāriet no paaudzes uz paaudzi, ir dziedinātas? Kopš Krievijas impērijas laikiem Krievijas vēsture tiek stāstīta, ignorējot to, ka Maskavija bija Ordas turpinājums un daudzējādā ziņā tās vērtību iemiesojums, kam ir maz sakara ar Kijivas Krievzemi (jeb Rusi).

Drosmīgā cīnītāja par cilvēktiesībām un disidente Valērija Novodvorska (ko ilggadējā 9. maija pasākumu zvaigzne – Nils Ušakovs – savulaik ciniski nosauca par multiplikācijas tēlu) bija starp retajiem Krievijas domātājiem, kas runāja par Ordas tradīciju turpinājumu Krievijas valstiskuma attīstībā. Vai bieži nākas dzirdēt Krievijas pilsoņu pārdomas, kas skanētu aptuveni šādi: "Cauri gadsimtiem necieņa pret cilvēka dzīvību un tiesiskumu mūs nav atstājusi. Ko mēs paši varētu darīt, lai situācijā mainītos un mēs ražotu mieru, nevis karu?" Neatminos neko tādu. Arī daļa Krievijas demokrātu tā nerunā, jo atbildību par karu uzliek tikai Putinam un šauram cilvēku lokam. Vācijas nacisti un Japānas militāristi dziedinājās caur sakāvi lielā karā, vai Krievijas putinisti kaut kad dziedināsies no impērisma, kas ieguvis fašisma vaibstus?

Nobeigumā: akūta reformu nepieciešamība

Rietumi nevar palikt tikai filozofiskās pārdomās par krievu mīklaino dvēseli, jo norit karš, kurā iet bojā ukraiņi. Ir jāpalīdz Ukrainai uzvarēt, nevis jāmeklē netaisnīgs pamiers uz Ukrainas ciešanu rēķina. Un, domājot ilgtermiņā, beidzot ir jāreformē ANO Drošības padome, jo citādi tās pastāvēšana mūsdienu veidolā rada vilšanos taisnīguma panākšanā starptautiskajās attiecībās un tiek vairota liekulība. ANO Drošības padomes bezspēcības cēlonis ir tās struktūra – pastāvīgo un nepastāvīgo locekļu skaits, kā arī veto tiesību piešķiršanas kārtība un izmantošanas iespējas.

Skaistas un vienlaikus tukšas frāzes par miera nepieciešamību neko nedod, drīzāk jau tikai pasliktina situāciju. Starptautiskajām tiesībām ir jābūt saistošām, līdz ar to ir nepieciešams pilnveidot organizācijas mehānismus, kas nodrošinātu to ievērošanu. Viens no praktiskiem soļiem ir šis: konfliktā iesaistītajai pusei ir jāatņem balsstiesības Drošības padomē. Pašreizējā Krievijas–Ukrainas kara kontekstā šāds nosacījums būtu izšķirošs. Tāpat vajadzētu noteikt, ka kādas pastāvīgās locekles – kas pati nav konflikta dalībniece – motivēta atturēšanās kāda lēmuma pieņemšanā nenozīmē to, ka šis lēmums automātiski netiek pieņemts. Kaut ko tādu panākt liekas neiespējami, bet, ja netiks mēģināts to izdarīt, tad kāpēc vispār runāt par starptautiskajām tiesībām (jeb starptautiskajiem likumiem)? Tas būtu līdzīgi tam, ja valdība paziņotu, ka slepkavot un zagt nedrīkst, bet policijas un tiesas valstī nebūtu.

https://www.delfi.lv/news/versijas/andis-kudors-ano-impotence-zala-gaisma-krievijas-noziegumiem-ukraina.d?id=54424214

It’s Time to Reform the UN

May 13, 2020 HAMAD BIN ABDULAZIZ AL-KAWARI

The United Nations' failure to coordinate effectively during the COVID-19 crisis will bring about a difficult period of reckoning and tough decisions for the organization. Above all, the UN will have to abandon its old mindset and adopt institutional reforms that make it better equipped to address twenty-first-century challenges.

DOHA – The COVID-19 pandemic has exposed many institutional weaknesses, but above all, it has shown that the United Nations is in urgent need of reform. In particular, the response of the World Health Organization – the UN’s global health agency – to the virus has revealed obvious shortcomings, which reflect a lack of international consensus and cooperation, as well as widespread protectionism on the part of its stakeholders.

Nowhere has criticism of the WHO been louder or more pronounced than in the United States, where President Donald Trump’s recent decision to freeze US funding for the organization delivered a devastating blow at a time when it was desperately in need of support. What the UN does next, and how it recovers from its failure to coordinate effectively during the COVID-19 crisis, will determine its role in the post-pandemic world.

I consider myself a son of the UN and a staunch supporter of its values and principles. Over a period of more than four decades, I undertook various roles within its mammoth bureaucracy, starting in 1974 with my appointment as Qatar’s delegate to the UN Educational, Scientific, and Cultural Organization (UNESCO) and ending in 2017, when I failed by a single vote to become UNESCO Director-General.

For much of this time, the UN consistently provided hope for a better future. Its specialized agencies and organizations played a vital role in preserving world peace, preventing international conflicts, eliminating colonialism, and protecting human rights.

More recently, however, the UN’s role has been steadily declining, and its influence on world events and governments has waned. Once the world’s pre-eminent moderator and arbitrator, it has become too constrained by old concepts and doctrines to be the truly effective, collaborative global governing body that its founders envisioned. It can no longer instill respect among governments for international legitimacy, international law, and the maintenance of global peace and security, as it did after both World War II and the collapse of the Soviet Union, for example.

Put simply, the world has changed and the UN has failed to keep up. The twenty-first century’s turbo-charged political, economic, and cultural fluidity has left the once-powerful organization exposed, with few friends left to defend it.

But this decline does not mean that the UN is destined for history’s scrap heap. If the past is any guide, the response to the COVID-19 pandemic – a catastrophic failure of global politics – is likely to usher in a period of significant change throughout the world. I believe we are heading toward a new and more diverse global order, in which international governance is no longer driven by any one country or set of political values.

During the COVID-19 crisis, international solidarity has failed, as each country has sought to protect its own interests. When the world eventually emerges from the pandemic, there will be inquests, finger pointing, and even scapegoating. The UN will need to weather this storm, but I think that, in the end, it will be helped by a renewed appreciation for the collective community that we previously worked so hard to build.

Still, this period of reckoning will be difficult for the UN, because tough decisions will need to be made. The organization will need to abandon its old mindset and move in directions that it may find uncomfortable.

For example, bodies such as UNESCO will need to demonstrate their contribution to the world more clearly. Because education, science, and culture will be critical to the post-pandemic recovery, UNESCO’s leaders must ask themselves probing questions: What are we doing to preserve cultural values? How can we protect human rights, including the right to education? How can we lead the scientific community and prevent another pandemic? Should there be more regional diversification to ensure it serves all member states, and does the leadership reflect this? Only by addressing such challenges successfully will UNESCO and other UN agencies remain relevant in a post-COVID-19 world.

Reform of the UN should start at the top with the Security Council, whose five permanent members – China, France, Russia, the United Kingdom, and the US – continue to exert veto-wielding power commensurate with a bygone age. Expanding the Council’s permanent membership to include other countries – from Asia, Africa, Latin America, and the Middle East – would deliver a more equitable balance to global decision-making.

And such change is justified. For example, India is set to become the world’s most populous country during this decade, Japan has the world’s third-largest economy, and South Africa and Nigeria have by far the largest economies in the continent with the fastest-growing population.

Equally, UN agencies need to ensure that citizens of the country in which they are based do not fill their top positions. Too often, an organization’s choice of leadership calls its legitimacy and independence into question. We need look no further than my own region – the Middle East – to see the harmful effects that such decisions can have.

https://www.project-syndicate.org/commentary/united-nations-covid19-response-shows-need-for-reform-by-hamad-bin-abdulaziz-al-kawari-2020-05  

 The Last Utopia: Human Rights in History : https://www.goodreads.com/en/book/show/8903039 )

Humane: How the United States Abandoned Peace and Reinvented War

Samuel Moyn

https://www.goodreads.com/book/show/56269282-humane 

Human Development Index (Tautas attīstības indekss)

Vispārējā cilvēktiesību deklarācija

http://home.lu.lv/~rbalodis/Baznicu%20tiesibas/Akti/Vispareja%20cilv%C4%93kt_dekl.pdf

Starptautiskais pakts par pilsoniskajām un politiskajām tiesībām (International Covenant on Civil and Political Rights)

http://cilvektiesibas.org.lv/lv/database/starptautiskais-pakts-par-pilsoniskajam-un-politis/